Phân tích chuyên sâu Thông tư số 7/2026/TT-BNV: Hướng dẫn xác định mức lương chuyên gia tư vấn làm cơ sở lập giá gói thầu

Tóm tắt: Ngày 05/05/2026, Bộ Nội vụ đã chính thức ban hành Thông tư 7/2026/TT-BNV. Đây là văn bản pháp lý nòng cốt quy định mức lương chuyên gia tư vấn trong nước. Đối với các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án và Nhà thầu tư vấn, việc nắm vững các quy định định mức này là bắt buộc để lập, thẩm định và phê duyệt giá gói thầu chuẩn xác, đảm bảo hiệu quả dự án và tránh các rủi ro pháp lý. Bài viết dưới đây từ kiemtoanxaydung.vn sẽ phân tích chi tiết những điểm cốt lõi nhất mang tính ứng dụng thực tiễn cao.

Tổng quan về Thông tư 7/2026/TT-BNV (Hiệu lực và phạm vi áp dụng)

Theo quy định mới nhất, Thông tư 7/2026/TT-BNV sẽ chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2026, đồng thời làm hết hiệu lực Thông tư số 004/2025/TT-BNV trước đây.

Về phạm vi áp dụng, văn bản này là thước đo chuẩn mực để xác định mức lương chuyên gia tư vấn trong nước, làm cơ sở trực tiếp cho việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán các gói thầu thuộc dự án đầu tư, dự toán mua sắm, cung cấp sản phẩm dịch vụ công, trang thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm, hàng dự trữ quốc gia hoặc các công việc khác bắt buộc tổ chức đấu thầu. Việc tuân thủ nghiêm ngặt phạm vi này sẽ giúp chủ đầu tư bảo vệ thành công giá gói thầu trước các cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước.

Chi tiết khung mức lương chuyên gia tư vấn cập nhật năm 2026

Để cấu thành nên giá gói thầu tư vấn, chi phí nhân sự luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất. Thông tư mới quy định 04 mức lương cơ bản theo tháng (tính trên cơ sở làm việc đủ 26 ngày) với các tiêu chuẩn ngặt nghèo về kinh nghiệm và bằng cấp:

• Mức 1 (Tối đa 70.000.000 đồng/tháng): Áp dụng cho chuyên gia sở hữu bằng đại học và có từ 15 năm kinh nghiệm trở lên ; hoặc có bằng Thạc sĩ trở lên và có từ 8 năm kinh nghiệm ; hoặc là người đảm nhiệm chức danh Trưởng nhóm tư vấn, chủ trì tổ chức, điều hành gói thầu tư vấn.

• Mức 2 (Tối đa 55.000.000 đồng/tháng): Dành cho chuyên gia có bằng đại học với kinh nghiệm từ 10 đến dưới 15 năm ; hoặc Thạc sĩ trở lên có từ 5 đến dưới 8 năm kinh nghiệm ; hoặc giữ vai trò chủ trì triển khai một/một số hạng mục trong gói thầu.

• Mức 3 (Tối đa 40.000.000 đồng/tháng): Dành cho chuyên gia có bằng đại học, kinh nghiệm từ 5 đến dưới 10 năm ; hoặc Thạc sĩ có từ 3 đến dưới 5 năm kinh nghiệm.

• Mức 4 (Tối đa 30.000.000 đồng/tháng): Áp dụng cho nhân sự có bằng đại học và dưới 5 năm kinh nghiệm ; hoặc Thạc sĩ và dưới 3 năm kinh nghiệm.

Lưu ý đặc biệt về các trường hợp vượt khung: Đối với những dự án quy mô lớn, kỹ thuật cực kỳ phức tạp, sử dụng công nghệ hiện đại hoặc thực hiện ở vùng sâu vùng xa, chủ đầu tư được quyền báo cáo người có thẩm quyền để áp dụng mức lương chuyên gia tư vấn cao hơn. Tuy nhiên, mức tăng thêm tối đa không được vượt quá 1,5 lần so với khung lương cơ bản tương ứng.

Bên cạnh đó, giá gói thầu khi lập dự toán phải bóc tách rõ cấu thành chi phí. Các mức lương nêu trên là mức tối đa đã bao trọn gói tiền lương ngày lễ, Tết, ngày nghỉ có lương và các khoản BHXH, BHYT, BHTN, Thuế TNCN thuộc trách nhiệm của người lao động. Mức này chưa bao gồm các khoản bảo hiểm thuộc phần đóng của người sử dụng lao động, chi phí quản lý, đi lại, khảo sát hay thuê văn phòng.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các gói thầu đang dở dang (Điểm quan trọng nhất cho dân thực hành)

Đây là rào cản pháp lý mà nhiều đơn vị gặp phải khi chuyển giao giữa hai chu kỳ văn bản. Theo Thông tư 7/2026/TT-BNV, đối với những gói thầu đã được lập, thẩm định và phê duyệt dự toán trước thời điểm Thông tư này có hiệu lực (ngày 01/07/2026), việc điều chỉnh dự toán và xử lý các tình huống trong quá trình đấu thầu sẽ được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu cùng các văn bản liên quan.

Vì bản chất giá trị tuyệt đối của mức lương chuyên gia tư vấn không thay đổi so với quy định cũ, các dự toán đã duyệt không bị biến động về mặt giá trị dòng tiền. Do đó, Chủ đầu tư không bắt buộc phải lập và phê duyệt lại giá gói thầu, giúp tiết kiệm đáng kể thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Lời khuyên từ chuyên gia Kiểm toán xây dựng trong quá trình lập, thẩm định dự toán

Việc áp dụng Thông tư 7/2026/TT-BNV để thiết lập dự toán không đơn thuần là lắp những con số vào bảng biểu. Dưới lăng kính của chuyên gia pháp lý và kiểm toán chi phí, chúng tôi khuyến nghị:

1. Cập nhật căn cứ pháp lý triệt để: Bắt đầu từ ngày 01/07/2026, mọi Báo cáo thẩm định, Tờ trình phê duyệt giá gói thầu tư vấn bắt buộc phải thay đổi viện dẫn sang Thông tư 7/2026/TT-BNV. Sự chậm trễ cập nhật căn cứ pháp lý có thể khiến hồ sơ bị trả lại, làm chậm tiến độ lựa chọn nhà thầu.

2. Minh bạch trong cơ cấu dự toán: Cần thể hiện rõ ràng trong bảng tính dự toán đâu là mức lương chuyên gia tư vấn thuần túy và đâu là chi phí cộng thêm (chi phí quản lý, lợi nhuận, chi phí khác). Rất nhiều trường hợp bị xuất toán khi kiểm toán dự án do gộp chung hoặc hiểu sai trách nhiệm nộp bảo hiểm của các bên.

3. Lưu trữ hồ sơ nhân sự chặt chẽ: Khi nghiệm thu thanh toán hợp đồng tư vấn (đặc biệt là hợp đồng theo thời gian), việc nhà thầu chứng minh được bằng cấp, số năm kinh nghiệm thực tế để đối chiếu với khung lương đã duyệt ban đầu là yếu tố sống còn để giải ngân thành công.

Luật Đấu thầu và quản lý chi phí đầu tư xây dựng luôn vận động và thay đổi liên tục. Hãy truy cập và theo dõi website kiemtoanxaydung.vn mỗi ngày để không bỏ lỡ các bài phân tích chuyên sâu, cập nhật chính sách pháp lý mới nhất và nhận các tư vấn tối ưu chi phí dự án từ các chuyên gia!

👉 TẢI VỀ Thông tư số 7/2026/TT-BNV TẠI ĐÂY